Положение о Министерстве образования и науки Республики Южная Осетия
1. Общие положения
1.1. Министерство образования и науки Республики Южная Осетия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим государственное управление в сфере образования, науки, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, обеспечивающим проведение единой государственной политики в установленной сфере деятельности на территории Республики Южная Осетия.1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, актами Президента и Правительства Республики Южная Осетия, международными договорами Республики Южная Осетия и настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Республики Южная Осетия, Администрацией Президента и комитетами Парламента Республики Южная Осетия, администрациями городов и районов Республики Южная Осетия, общественными объединениями, организациями и предприятиями.
1.4. Министерство содействует установлению и поддержанию сотрудничества с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным Агентством Российской Федерации по образованию, Федеральным Агентством Российской Федерации по науке и инновациям.
1.5. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Южная Осетия.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Южная Осетия и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в Национальном банке Республики Южная Осетия в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
1.7. Министерство создается в результате реорганизации Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия и является его правопреемником в установленной сфере деятельности.
1.8. Полное официальное наименование Министерства: Министерство образования и науки Республики Южная Осетия. Сокращенное наименование Министерства: Министерство образования и науки РЮО.
1.9. За Министерством на праве оперативного управления закрепляется имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество, закрепленное за Министерством, является государственной собственностью Республики Южная Осетия.
1.10. Место нахождения Министерства и его юридический адрес: Республика Южная Осетия, город Цхинвал, улица Октябрьская, 74.
2. Полномочия Министерства
Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере образования, науки, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений:2.1.В сфере образования:
2.1.1. Формирует политику в сфере управления качеством образования.
2.1.2. Принимает нормативно-правовые акты в пределах компетенции, определенной законодательными актами Республики Южная Осетия, а также формы документов строгой отчетности, используемых организациями образования в образовательной деятельности.
2.1.3. Формирует перечень учебных изданий, обеспечивающих высокое качество учебно-воспитательного процесса.
2.1.4. Формирует систему информационного обеспечения управления образованием.
2.1.5. Разрабатывает и обеспечивает реализацию долгосрочных комплексных и целевых республиканских программ развития образования.
2.1.6. Обеспечивает выполнение государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях Республики Южная Осетия.
2.1.7. Организует и координирует экспериментальную работу, способствует созданию экспериментальных площадок в общеобразовательных учреждениях;
2.1.8. Разрабатывает предложения по контрольным цифрам приема студентов в профессиональные учебные заведения с учетом потребности республики в соответствующих специалистах.
2.1.9. Обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений для всех слоев населения.
2.1.10. Поддерживает деятельность дошкольных образовательных учреждений в области воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья.
2.1.11. Разрабатывает направления выявления и развития индивидуальных способностей детей и необходимой коррекции нарушений в развитии.
2.1.12. Контролирует осуществление действия договора между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) без ограничения, установленных законом прав сторон.
2.1.13. Способствует осуществлению современных инновационных образовательных программ по дополнительному образованию детей в целях развития творческого потенциала учащихся.
2.1.14. Поддерживает авторские программы методического и воспитательного направления, способствующие развитию и совершенствованию учебного процесса в общеобразовательных учреждениях.
2.1.15. Организует конкурсы, олимпиады, фестивали и иные мероприятия, направленные на реализацию государственных общеобразовательных программ.
2.1.16. Поддерживает инициативу учащихся по созданию детских военно-спортивных, военно-патриотических, поисковых, поисково-краеведческих, туристических и иных объединений, клубов, союзов и т.д., способствующих развитию национального самосознания и укреплению моральных принципов в обществе.
2.1.17. Способствует составлению и реализации программ по традиционному, духовно-нравственному воспитанию детей дошкольного и школьного возраста.
2.1.18. Разрабатывает и осуществляет государственную программу по традиционному национальному воспитанию подрастающего поколения граждан Республики Южная Осетия.
2.1.9. Проводит работу, направленную на выявление, поддержку и развитие талантливой молодежи, организует для этой цели конкурсы, олимпиады, фестивали и т.д.
2.2. В сфере науки и инноваций:
2.2.1. Осуществляет координацию научных исследований, проводимых в научных организациях и учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Южная Осетия, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
2.2.2. Способствует открытию в установленном порядке аспирантур и докторантур, диссертационных советов по защите диссертаций в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях.
2.2.3. Способствует установлению сотрудничества с Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации и содействия в решении вопросов о порядке присуждения степени кандидата и доктора наук ученым и представителям науки Республики Южная Осетия, выдачи дипломов кандидата и доктора наук, аттестатов доцента и профессора установленного государственного образца.
2.2.4. Участвует в формировании и реализации республиканской научно-технической и инновационной политики в области образования и науки, создании инновационной инфраструктуры в республике.
2.2.5. Участвует в экспертизе научно-технических и инновационных программ и проектов экономического, социально-культурного развития Республики Южная Осетия, важнейших объектов и сфер жизнедеятельности населяющих ее народов.
2.2.6. Содействует вовлечению в научный обиход духовно-культурного наследия осетинского народа, сохранению и развитию национальной культуры.
2.2.7. Участвует в создании совместных центров коллективного пользования научным оборудованием и структур научно-образовательных комплексов.
2.2.8. Содействует установлению и укреплению связей между наукой и производством, участвует в реализации достижений науки и техники.
2.2.9. Содействует в организации и проведении научных экспедиций и экспедиционных исследований (по различным направлениям науки), обеспечении их транспортными и материально-техническими средствами.
2.2.10. Содействует формированию инновационной системы Республики Южная Осетия, включая совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности.
2.2.11.Создает целостную систему организационно-финансовых механизмов государственного отбора, поддержки и реализации инновационных проектов республиканского значения.
2.2.12.Участвует во внедрении новейших информационных технологий в научные исследования и прикладные разработки, практику управленческой деятельности, информационное обеспечение инновационного предпринимательства, обеспечение эффективного доступа к зарубежным информационным ресурсам.
2.2.13.Участвует в популяризации и пропаганде науки, научных знаний и научно-технических достижений.
2.2.14. Содействует интеграции научных знаний в систему общеобразовательных учреждений Республики Южная Осетия.
2.2.15. Оказывает поддержку научно-исследовательской и научно-практической деятельности учащихся образовательных учреждений.
2.2.16. Содействует организации детского научного сообщества Республики Южная Осетия.
2.3. В сфере кадровой политики:
2.3.1. Формирует государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием в учреждениях образования, получающих средства из бюджета Республики Южная Осетия.
2.3.2. Определяет с участием заинтересованных органов исполнительной власти республики перечень рабочих профессий и специальностей, в соответствии с которыми ведется подготовка в начальных и средних профессиональных образовательных учреждениях республики.
2.3.3. Формирует государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров.
2.3.4. Участвует в организации деятельности по отбору кандидатур для целевого обучения за пределами республики.
2.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству образовательных учреждений по согласованию с соответствующими органами государственной власти.
2.4. В сфере контроля и надзора:
2.4.1. Осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства Республики Южная Осетия в области образования, науки, научно-технической и инновационной деятельности, аттестации научных и научно-педагогических кадров, качеством образования в образовательных учреждениях.
2.4.2. Осуществляет контроль в системе образования за соблюдением юридическими лицами, реализующими образовательные учебные программы, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям государственных образовательных стандартов образования и правилам лицензирования образовательной деятельности в пределах своей компетенции.
2.4.3. Осуществляет контроль качества образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования.
2.4.4. Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности образовательных учреждений и научных организаций, проводит образовательный мониторинг оценки качества образования.
2.4.5. Осуществляет контроль использования бланков документов государственного образца об образовании и квалификации.
2.4.6. На основании и в установленном законодательством Республики Южная Осетия порядке осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования).
2.4.7. Проводит аттестацию и аккредитацию научных организаций.
2.4.8. Организует проведение аттестации педагогических, научных и руководящих работников.
2.4.9. Осуществляет контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот.
2.5. В сфере нормативно-правового обеспечения системы образования и науки:
2.5.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе:
1) проекты республиканских программ, концепций, стратегий с учетом национальных и республиканских социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
2) проекты нормативных правовых актов, устанавливающих порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений в установленной сфере деятельности;
3) проекты нормативных правовых актов, устанавливающих порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения;
4) проекты нормативных правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации в установленной сфере деятельности подведомственных учреждений;
5) проекты нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы финансирования образования;
6) разрабатывает проекты и предложения для представления их на рассмотрение Президента и Правительства Республики Южная Осетия по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, в том числе: а) по формированию республиканского бюджета Республики Южная Осетия в части расходов на образование, на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности; б) вносит замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, к проектам законов, направленных на правовое регулирование в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Министерство:
2.6. Разрабатывает концепции, стратегии, государственные и целевые программы и планы, направленные на реализацию государственной политики в сфере образования, научной и научно-технической деятельности, обеспечению прав и законных интересов детей.
2.7. На основании и во исполнение Конституции Республики Южная Осетия, конституционных и иных законов Республики Южная Осетия, актов Президента, Правительства и Президиума Правительства Республики Южная Осетия самостоятельно принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию поставленных перед Министерством задач.
2.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.
2.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
2.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.11. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Республики Южная Осетия срок.
2.12. Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия, Правительства и Президиума Правительства Республики Южная Осетия.
3. Права Министерства
Для осуществления основных задач и осуществления возложенных функций Министерство имеет право в установленном порядке:
3.1. Запрашивать и получать для реализации своих задач необходимую информацию от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
3.2. Вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций в пределах своей компетенции.
3.3. Утверждать уставы подведомственных государственных образовательных учреждений и научных организаций.
3.4. Проставлять апостиль на официальных документах, исходящих из органов управления образованием и учебных заведений Республики Южная Осетия.
3.5. Заключать в установленном порядке соглашения о сотрудничестве, устанавливать прямые связи с учебными заведениями зарубежных стран, международными организациями, фондами.
3.6. Присуждать премии и стипендии в области образования и науки.
3.7. Учреждать в установленном порядке знаки отличия в сфере образования и науки и награждать ими работников в указанных областях.
3.8. Проводить ведомственные статистические наблюдения. 3.9. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.10. Организовывать и проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.11. Министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Республики Южная Осетия, постановлениями Правительства Республики Южная Осетия. Установленные абзацем первым настоящим пункта ограничения Министерства не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.
4. Организация деятельности Министерства
4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Южная Осетия.
4.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Южная Осетия. На время отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей.
Министр:
4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
4.2.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства.
4.2.4. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Министерства, а также отчеты о его деятельности (деятельности структурных подразделений).
4.2.5. Представляет Президенту и Председателю Правительства Республики Южная Осетия ежегодный план деятельности Министерства, отчеты об его исполнении.
4.2.6. Заключает служебные контракты, трудовые договоры с работниками.
4.2.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, налагает дисциплинарные взыскания.
4.2.8. Содействует разработке проектов Положения о Министерстве, структуры и штатного расписания Министерства и вносит их на утверждение Правительства Республики Южная Осетия.
4.2.9. Вносит на рассмотрение Президента и Правительства Республики Южная Осетия проекты нормативных правовых актов, предложений в установленной сфере деятельности.
4.2.10. Издает приказы и распоряжения, дает работникам Министерства, руководителям подведомственных учреждений обязательные для исполнения указания, организует контроль их выполнения.
4.2.11. Без доверенности действует от имени Министерства в отношениях с органами государственной власти, иными органами и организациями, включая судебные.
4.2.12. Подписывает основные заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности.
4.2.13. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, налагает на указанных руководителей дисциплинарные взыскания, принимает решения об их поощрении, утверждает должностные инструкции руководителей подведомственных учреждений.
4.2.14. Представляет в установленном порядке работников Министерства к награждению государственными наградами.
4.2.15. Подписывает лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, грамоты Министерства, наградные листы, соглашения, государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры.
4.2.16. Организует финансовую деятельность Министерства в пределах, утвержденных на очередной год, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, открывает бюджетные и иные счета, несет ответственность по принятым обязательствам.
4.2.17. Вносит в Министерство финансов Республики Южная Осетия предложения по формированию Государственного бюджета в части финансирования деятельности Министерства в предстоящем финансовом году.
4.2.18. Принимает решения об использовании внебюджетных средств Министерства.
4.2.19. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
4.3. В Министерстве создается коллегия (далее – Коллегия), основной задачей которой является разработка решений по основным вопросам, связанным с осуществлением Министерством функции государственного управления в установленной сфере деятельности.
4.4. Коллегия возглавляется Министром и является постоянно действующим совещательным органом. Коллегия осуществляет деятельность в порядке, определяемом Министерством.
4.5. В состав Коллегии помимо Министра и его заместителей, входящих в нее по должности, могут входить представители иных исполнительных органов государственной власти, руководители структурных подразделений Министерства, руководящие работники системы образования и науки Республики Южная Осетия, ученые и специалисты.
4.6. Состав Коллегии утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
4.7. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом заседаний. Заседания Коллегии поводит Министр или лицо его замещающее.
4.8. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства и принимает по ним соответствующие решения. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.
4.9. Коллегия правомочна обсуждать и принимать решения при наличии не менее двух третей ее состава.
4.10. Решения Коллегии принимаются большинством голосов, оформляются протоколами и имеют обязательный характер с указанием конкретных сроков исполнения, а также ответственных за исполнение должностных лиц.
4.11. На основании протоколов заседаний Коллегии могут разрабатываться проекты указов и распоряжений Президента Республики Южная Осетия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Южная Осетия.